苏丹

古代时期

早在4000年前，就有原始部落在苏丹居住。

公元前2800年至公元前1000年为古埃及的一部分。

公元前750年努比亚人在苏丹建立了库施王国。

公元1世纪左右，麦罗埃王国繁荣昌盛起来。麦罗埃地处东非的交通要冲和贸易枢纽，同埃及、埃塞俄比亚、印度、西亚等地都有贸易来往。在麦罗埃出土的中国铜鼎，说明当时麦罗埃王国同中国也有文化交流。4世纪，麦罗埃的统治者们发生内讧，削弱了国家的防卫力量，曾一度被强大起来的阿克苏姆国家所征服。

6世纪中叶，从埃及传入基督教，并成为麦罗埃国家的正式宗教。不久以后，麦罗埃分裂为两个基督教国家：穆库拉和阿罗亚。前者以东古拉为都，故又称东古拉王国；后者建都索巴。后来，穆库拉国并入埃及，阿罗亚暂时保持独立。

早在公元前后，就有一部分阿拉伯人从埃塞俄比亚进入努比亚，建立殖民点。阿拉伯人征服埃及以后，在8世纪中叶曾侵入努比亚，直到13世纪时才最终征服努比亚全境。从此，阿拉伯文化和伊斯兰教在努比亚广为流行；伊斯兰教逐渐排斥了基督教。努比亚日益伊斯兰化和阿拉伯化。

公元13世纪阿拉伯人征服苏丹，伊斯兰教得以迅速传播，在15世纪出现了芬吉和富尔伊斯兰王国。公元16世纪被并入地跨昔日欧、亚、非三洲的奥斯曼帝国势力范围。

近代时期

英国于19世纪70年代开始向苏丹扩张。

1881年，苏丹宗教领袖穆罕默德·艾哈迈德领导群众开展反英斗争，于1885年建立了马赫迪（即“救世主”）王国。

1899年苏丹成为英国和埃及的共管国。

现代时期

1953年苏丹建立起自治政府。

1956年1月1日宣布独立，成立共和国。

1969年5月25日，尼迈里由军事政变上台，改国名为苏丹民主共和国。

1985年4月6日，达哈卜军事政变上台，改国名为苏丹共和国。1986年4月苏丹举行大选，萨迪克·马赫迪出任第一总理。

1989年6月30日，巴希尔军事政变上台，成立“救国革命指挥委员会”（简称“革指会”）。

1993年10月，革指会解散，巴希尔改任总统，并在1996年3月和2000年12月的总统大选中连任。

巴希尔1989年上台后，解散议会、内阁及地方政府；取缔一切政党，停止一切非官方新闻机构的活动。

1991年起在全国范围内（南方部分省除外）实行伊斯兰法，以《古兰经》和《圣训》作为制定政治、经济、社会生活方针和政策的准则。

1996年3月，苏举行首次总统和议会选举，巴希尔当选总统，原全国伊斯兰阵线（简称“伊阵”）领导人图拉比当选议长。

1998年6月，苏颁布新宪法，明确规定言论、结社自由和政治协商等原则，承认宗教平等、信仰自由，确立了独立、开放和不干涉别国内政的外交政策。同年底政府制定并通过《政治结社组织法》，约30个党派注册成为合法政党。

1999年底，巴希尔总统宣布解散议会，图拉比随后宣布退出执政的全国大会党（由“伊阵”演变而成），另组建反对党－人民全国大会党。

2001年2月，图拉比领导的人民全国大会党与加朗领导的南方反政府武装签署谅解备忘录后，苏安全部门逮捕了图拉比。

2004年，苏丹政府先后于3月和9月挫败由人民全国大会党策划的三次政变；同时继续奉行全国和解政策，积极寻求与北方反对派和解与对话、与南方反政府武装和谈。

在美国和政府间发展组织（简称“伊加特”）的直接参与下，苏政府与南方反政府武装“苏丹人民解放运动”（SPLM）的和平谈判取得积极进展，双方于2005年1月9日在内罗毕签署《全面和平协议》。至此，长达22年之久的苏丹内战宣告结束。苏于7月9日起进入为期6年的过渡期，过渡期内由北南双方联合执政，巴希尔继续任总统，SPLM主席加朗就任苏第一副总统（加于7月31日坠机身亡，其副手基尔继任）。9月，民族团结政府成立。10月，南方成立以SPLM为主的自治政府，基尔任主席。苏政局基本稳定。

从2006年6月起，苏政府与东部反政府组织“东部阵线”开始在厄立特里亚首都阿斯马拉举行和谈。双方签署了《原则宣言》等文件，为和谈取得实质性突破奠定了良好的基础。

苏丹政府与达尔富尔地区主要反政府组织“公正与平等运动”2010年2月23日在卡塔尔首都多哈正式签署解决冲突和实现和平的框架协议，为结束举世关注的长达7年的达尔富尔地区武装冲突及人道主义灾难创造了条件，也为双方最终签署全面和平协议带来了希望。

2011年7月9日，南苏丹共和国正式成立。

2019年4月，军方宣布解除总统职务，成立军事过渡委员会接管政权。

2021年10月25日，苏丹过渡政府总理哈姆杜克住宅被一些军方人员包围，另有数名部长被捕。苏丹主权委员会主席宣布实施紧急状态。

2022年1月3日，苏丹武装部队总司令、苏丹过渡主权委员会主席布尔汉在对军方高级将领的讲话中强调，苏丹需要组建一个独立的能够代表苏丹所有人民的政府。

2022年5月29日，苏丹主权委员会主席宣布苏丹全境解除国家紧急状态。

2022年10月11日，当选为联合国人权理事会新成员，将于2023年1月1日就任。

全国共设18个州，分别是：喀土穆州、北方州、尼罗河州、红海州、卡萨拉州、加达里夫州、杰济拉州、森纳尔州、白尼罗河州、青尼罗河州、北科尔多凡州、南科尔多凡州、西科尔多凡州、北达尔富尔州、西达尔富尔州、南达尔富尔州、中达尔富尔州、东达尔富尔州。

区域位置

位于非洲东北部，红海西岸。北邻埃及，西接利比亚、乍得、中非，南毗南苏丹，东接埃塞俄比亚、厄立特里亚。东北濒临红海，海岸线长约720公里。

地形地貌

苏丹境内四周高，中间低，东北面有红海山脉，西部有穆尔山区，南部为努巴山区。

气候特征

苏丹全国气候差异很大，自北向南由热带沙漠气候向热带雨林气候过渡，最热季节气温可达50℃，全国年平均气温21℃。长年干旱，年平均降雨量不足100毫米。苏丹地处生态过渡带，极易遭受旱灾、水灾和沙漠化等气候灾害。

水系分布

苏丹的主要河流是尼罗河，自南向北穿过全境。

苏丹地域辽阔，资源丰富。2011年5月，苏丹探明可采石油储量约45亿桶，但7月南北分裂后75%划归南方。据估算，当前苏丹石油年产量约2400万桶，储量约13亿吨。苏丹还拥有金、银、铁、铬、铜、锰、铅、锌等矿产资源，目前已发现金矿矿床150多个，探明黄金储量970吨，探明铁矿储量12.5亿吨，铬矿储量1亿多吨。苏丹畜牧业资源在阿拉伯国家中位列第一，在非洲国家中位列第二。据苏丹农业和林业部估计，目前牛、羊、骆驼等各类牲畜存栏量超过1亿头/只，家禽近5000万只。

国名

苏丹共和国（阿拉伯语：جمهورية السودان‎；英语：Republic of the Sudan），国家的名字源自于阿拉伯语“Bilad-al-Sudan”，字面意思为“黑人的土地”。

国旗

苏丹国旗呈横长方形，长与宽之比为2∶1。靠旗杆一侧为绿色等腰三角形，右侧为三个平行且宽度相等的宽条，自上而下依次为红、白、黑三色。红色象征革命与进步，白色象征和平，黑色象征属非洲黑色人种的南方居民（注：南部地区已于2011年7月9日独立，成立南苏丹共和国），绿色象征北方居民所信奉的伊斯兰教以及繁荣、幸福。

国徽

苏丹国徽图案简洁，线条明快，中心图案是一只左望的苏丹特有的沙漠鹭鹰。雄鹰的双翅与身体，正好化作苏丹的六大行政区。国徽上下各绘有一条白色饰带，分别用阿拉伯文写着“胜利属于我们”以及“苏丹民主共和国”字样（1985年4月，尼迈里政权被推翻后，国名再次改为“苏丹共和国”）。甘于忍受一切艰苦，为了荣誉，不惜生命的苏丹人，定将以双手、勇气和信心，使国家千秋万代长久兴盛。

国歌

《我们是真主和我们土地的军队》

艾赫默德·穆罕默德·萨利赫作词，穆尔谱曲。

我们是真主的兵，祖国的兵，我们无所畏惧，勇于牺牲。乐于忍受一切艰苦，为了荣誉，不惜生命。祝愿祖国苏丹，千秋万岁永兴盛，向各国示以周行。苏丹儿女，挺身而起，肩负保卫祖国的使命。

首都

喀土穆（Khartoum），人口700万（2020年），位于白尼罗河和青尼罗河交汇处，由喀土穆、北喀土穆和恩图曼三个镇组成喀土穆省，形成于15世纪，是苏丹的政治、经济和交通中心。

约4491万（2021年）。阿拉伯语为官方语言。通用英语。居民大多信奉伊斯兰教，属逊尼派。

政局

1989年6月巴希尔上台后，解散议会、内阁及地方政府；取缔一切政党，停止一切非官方新闻机构的活动；1991年起在全国范围内（南方部分省除外）实行伊斯兰法，以《古兰经》和《圣训》作为制定政治、经济、社会生活方针和政策的准则。1996年3月，苏丹举行首次总统和议会选举，巴希尔当选总统，原全国伊斯兰阵线领导人图拉比当选议长。1998年6月，苏颁布新宪法，明确规定言论、结社自由和政治协商等原则，承认宗教平等、信仰自由，确立了独立、开放和不干涉别国内政的外交政策。同年底，政府制定并通过《政治结社组织法》，约30个党派注册成为合法政党。1999年底，巴希尔总统宣布解散议会，图拉比随后宣布退出执政的全国大会党，另组建反对党人民大会党。

2004年后，苏丹奉行全国和解政策，积极寻求与北方反对派和解与对话、与南方反政府武装和谈。在美国和东非政府间发展组织（伊加特）的直接参与下，苏政府与南方反政府武装苏丹人民解放运动（SPLM）的和平谈判取得积极进展，双方于2005年1月9日在内罗毕签署《全面和平协议》。至此，长达22年之久的苏丹内战宣告结束。苏丹于7月9日起进入为期6年的过渡期，过渡期内由北南双方联合执政，巴希尔继续任总统，SPLM主席加朗就任苏第一副总统（加于7月31日坠机身亡，其副手基尔继任）。9月，民族团结政府成立。10月，南方成立以SPLM为主的自治政府，基尔任主席。

2010年4月，苏丹举行全国大选。巴希尔和南方自治政府主席基尔分别当选连任。2011年1月，苏丹南方就是否独立问题举行公投。2月7日，苏丹南方公投委员会公布公投最终结果，在有效投票中，98.83%的选民选择分离，1.17%选择统一。7月9日，南苏丹共和国独立建国，苏丹即予承认。2011年以来，由于受西亚北非地区局势持续动荡、南苏丹独立等影响，苏丹政局受到一定冲击。2015年4月，苏举行大选，巴希尔以94.05%的得票率成功连任，第四次连任总统。2016年3月、8月，苏丹政府及国内主要反对派和武装组织先后签署非盟提出的旨在实现国内和平稳定的“路线图”协议。4月，达尔富尔地区顺利举行行政地位公投，保持达尔富尔地区现有5个州的行政划分。2018年12月，苏丹持续爆发大规模示威游行。2019年2月，巴希尔总统宣布国家紧急状态。4月，军方解除巴希尔总统职务，成立军事过渡委员会接管政权。7月，军方同反对派“自由与变革力量”就联合开展政治过渡及有关权力分配达成共识。8月，成立过渡期最高权力机构主权委员会，原军事过渡委员会主席布尔汉任主席。9月，苏过渡政府成立。2020年10月，苏丹过渡政府同主要反对派武装联盟“苏丹革命阵线”在南苏丹首都朱巴正式签署全面和平协议。

2021年10月25日，苏丹军方扣押过渡政府总理哈姆杜克等反对党派官员，解散政治过渡权力机构。10月27日，哈姆杜克获释。11月1日，军方宣布成立新主权委员会，布尔汉继续担任主席。11月21日，布尔汉同哈姆杜克签署政治协议，恢复哈总理职务，并由哈组建技术官僚政府。2022年1月2日，哈姆杜克组阁未果，宣布辞职。1月20日，布尔汉任命外长等15名部长，总理及部分部长职位暂空缺。4月，联合国、非盟、伊加特成立三方机制，推动苏国内对话。5月，布尔汉宣布解除全国紧急状态。6月，苏军方同有关政党在三方机制下开展直接对话。7月，苏丹军方宣布退出三方机制有关对话。

2020年3月13日，苏丹报告首例新冠肺炎确诊病例。截至2022年9月底，累计确诊逾6.3万例，死亡逾4900例，治愈5.7万余例。

宪法

1973年4月实行首部宪法，1985年4月废止。同年10月颁布过渡宪法，1989年6月30日废止。1998年6月30日，苏颁布并实行新宪法，规定苏丹是多种族、多文化、多宗教国家，国家实行建立在联邦制基础上的非中央集权制；总统是国家主权的最高代表，军队最高统帅，拥有立法、司法、行政最高裁决权，由全民选举产生，任期5年，可连选连任一届；议会为立法机构；司法独立；确立言论、结社自由原则和政治协商原则；宗教信仰自由，各宗教平等相处，南北方公民与义务平等。2002年4月，全国大会党协商会议就修宪问题作出决定，取消总统任期两届的规定，可连选连任。2005年7月，巴希尔总统签署了成立苏丹民族团结政府的过渡期宪法。过渡期为6年，过渡期内苏丹保持统一，实行“一国两制”，建立南北两套立法系统。南方成立自治政府，北方保持建立在伊斯兰法基础上的政府机构，过渡期后南方可行使民族自决权。2011年南苏丹独立建国后，苏丹沿用过渡期宪法，并研究制定新宪法。2019年4月，军方宣布解除巴希尔总统职务，成立军事过渡委员会接管政权，中止宪法。

议会

根据1998年颁布实施的宪法，国民议会为苏丹国家立法机构，75%的议员由直选产生，25%由社团、组织间接选举产生，议长由第一次议员大会选举产生，每届议会任期4年。2019年4月，苏丹军事过渡委员会接管政权，解散议会。

政府

2019年4月，苏丹军事过渡委员会接管政权，解散原政府。8月，阿卜杜拉·哈姆杜克就任过渡政府总理。9月，哈姆杜克宣布过渡政府部长名单，过渡政府成立。2020年7月、2021年2月，苏过渡政府两次进行改组。2022年1月20日，苏主权委员会主席布尔汉任命外交部长阿里·萨迪克（Ali Al-Saddiq）等15名部长，总理及部分部长职位暂空缺。

政党

目前，苏丹全国约有30余个注册政党。主要有：

（1）人民大会党（Popular Congress Party）:苏丹最大反对党。由哈桑·阿卜杜拉·图拉比（Hassan Abdullah Al-Turabi）博士于2000年6月创立。图拉比博士曾任苏丹国民议会议长（1996-1999）。1999年图拉比与总统巴希尔矛盾激化，巴宣布解散议会，图随后宣布退出执政的全国大会党，另组建反对党人民大会党。2001年2月，人民大会党与反政府武装苏丹人民解放军在日内瓦签署了共同推翻巴希尔政权的协定，苏政府迅速做出反应，禁止该党活动，查封其党部。2004年3月，图拉比因涉嫌政变被捕入狱。2007年8月，人民大会党宣布正式恢复与全国大对话。2016年3月，图拉比逝世。2017年3月，人民大会党召开年会，选举原副书记阿里·哈吉（Ali Al-Haji）为新任总书记，审议并通过有条件参加苏丹民族和解政府决议，成为第一个参加政治对话的反对党。2017年5月，人民大会党入阁参政，前总书记塞努西被任命为总统助理。

（2）乌玛党（Umma Party）：由苏丹伊斯兰安萨教派第二任教长阿卜杜拉赫曼·马赫迪于1945年1月创立。1956年同人民民主党联合执政。该党领袖萨迪克·马赫迪 (Sadig Al Mahdi)曾任总理（1985－1989）。1989年，前任总统巴希尔发动军事政变，推翻了乌玛党主导的政府。1996年12月，萨迪克带领部分乌玛党领导人逃亡厄立特里亚，后转至埃及。2000年11月，萨迪克结束流亡返苏，并开始参与苏政治事务。2011年底，其子阿卜杜拉赫曼·马赫迪被任命为总统助理。2014年5月，萨迪克被苏当局逮捕，获释后宣布退出全国对话，重返反对党联盟阵营。2020年11月，萨迪克因感染新冠肺炎逝世，瓦西克·贝莱尔(Al-Wathig Al-Berair)担任总书记职务。

（3）民主联盟党（Democratic Unionist Party）：成立于1967年，由民族联合党和人民民主党合并组成。现任党主席为穆罕默德·奥斯曼·米尔加尼（Mohamed Othman Al-Mirghani）。2011年底，民联党入阁参政，米尔加尼之子穆罕默德被任命为第一总统助理。

司法

全国设高级司法委员会。下设最高法院和总检察院。首席法官目前空缺，代理总检察长哈利法·艾哈迈德·哈利法（Khalifa Ahmed Khalifa ）。

政要

2019年8月20日成立过渡期最高权力机构主权委员会，阿卜杜勒·法塔赫·阿卜杜勒拉赫曼·布尔汉任主席。2021年11月主权委员会重组后，布再次任主席。

综述

苏丹是联合国公布的世界最不发达国家之一，经济结构单一，基础薄弱，工业落后，对自然环境及外援依赖性强。受益于石油大量出口及借助高油价的拉动，苏丹经济曾一度成为非洲经济发展最快的国家之一。2011年南苏丹独立对苏丹经济产生冲击。近年来，苏丹国内物价上涨，货币贬值，财政收入锐减。为消除消极影响，苏丹政府一方面逐步加大对水利、道路、铁路、电站等基础设施以及教育、卫生等民生项目的投入力度；另一方面，努力改变财政严重依赖石油出口的情况，将发展农业作为长期战略。

主要经济数据（2021年）:

国内生产总值（GDP）：359亿美元

人均GDP：790美元

货币名称：苏丹镑（Sudanese Pound，SDG）

官方汇率：1美元≈371.8苏丹镑

通货膨胀率：359.7%

农牧业

农业是苏经济的主要支柱。农业人口占全国总人口的70%。粮食作物主要有高粱、谷子、玉米和小麦。经济作物在农业生产中占重要地位，占农产品出口额的66%，主要有棉花、花生、芝麻和阿拉伯胶，大多数供出口。长绒棉产量仅次于埃及，居世界第二；花生产量居阿拉伯国家之首，在世界上仅次于美国、印度和阿根廷；芝麻产量在阿拉伯和非洲国家中占第一位，出口量占世界的一半左右；阿拉伯胶种植面积504万公顷，年均产量约6万吨，占世界总产量的80％。

工业

基础薄弱，主要工业有纺织、制糖、制革、食品加工、制麻、烟草和水泥等。近年来苏政府积极调整工业结构，重点发展石油、纺织、制糖等工业。1999年，苏石油开发取得较大进展，成为石油出口国。2011年南苏丹独立后，原苏丹58%石油储量被划归南方，苏石油产量大幅减少。

财政金融

苏丹共有银行26家。苏丹银行建于1959年，为苏中央银行。其它均为商业银行，其中双尼罗河工业发展银行和喀土穆银行属于国有。

对外贸易

外贸在苏丹经济中占有重要地位。2021年，苏丹对外贸易总额为121亿美元，其中出口额为51亿美元，进口额为70亿美元。中国、阿联酋、沙特、印度、埃及等国家以及欧盟是其主要贸易伙伴。

为51亿美元，进口额为70亿美元。中国、阿联酋、沙特、印度、埃及等国家以及欧盟是其主要贸易伙伴。

近几年进出口情况如下（单位：亿美元）：

礼仪

苏丹有手抓饭吃食的习惯，妇女不戴面纱。苏丹人民热情好客，注重礼节。友人相遇，特加紧是老朋友久别重逢，彼此握手拥抱，亲切问候。从个人问好一直到对方的家属、亲和朋友等，历数分钟之久。

按照苏丹的商务礼俗，冬天宜穿保守式样的西装。访问政府机关或大公司须先约。持用英文、阿拉伯文对照之名片会有帮助。苏丹商人几乎都会说英语。销售姿态宜低。对方迟早会向你要求，千万小心对方客记的信用。首次与苏丹人做生意，务必要求对方开出不可撤销信用证。报价最好用苏丹镑报CIF价，勿报FOB价。对方敬咖啡或邀请你至咖啡馆坐坐，不宜拒绝，否则，他会认为是有失面的事。应邀至苏丹人家中参加晚宴，一定只有男性参加。切记带份礼物给对方，不要给他的太太带礼物。

饮食

苏丹的阿拉伯人以高梁、玉米、小麦、牛羊肉为主要食品，他们保持着自己伊斯兰的传统，忌吃猪肉，不吃怪形食物，不喜欢吃红烩带汁的菜，不饮酒。

苏丹的努比亚人喜欢吃在铁板上烙成的高梁面饼。副食主要是秋葵叶、药豆以及牛羊肉。他们爱饮用高梁、麦子或椰枣酿制的啤酒。

南方黑人以高梁、花生、秋葵荚、药豆、薯类为主食，还吃牛肉、羊肉、野味、鱼、蜂蜜。黑人的家常便饭是高梁面稀粥，里面掺上牛奶、肉汁或熟肉块。他们爱喝用高梁酿制的啤酒和烧酒。

苏丹贝贾人爱喝鲜奶或炼乳与高梁面混合而成的“奶粥”，也爱吃煮肉和烤肉，但不喜欢吃蔬菜，也不吃鱼、蛋和飞禽之类的食物。牛奶和高梁酿制的啤酒是他们的主要饮料。

宗教

阿拉伯语为官方语言，使用者占总人口的60%。通用英语。70%以上的居民信奉伊斯兰教，多属逊尼派，主要居住在北方，南方居民多信奉原始部落宗教及拜物教，仅有5%的人信奉基督教，多居住在南方和首都喀土穆。

禁忌

苏丹是一个忌讳颇多的国家，外来人须尽量熟悉和尊重。贝鲁族人忌讳直呼女性的姓名。这个民族妇女的地位比男人高，如果有人当着一位贝鲁族男子直呼他家中女眷的姓名，他会当场大发雷霆，造成宾主双方都很不愉快。苏丹的贝贾族有一些特殊的禁忌：日常生活中，忌讳打骂儿童。

男孩不得提及母亲和姐姐的名字；7岁以上的儿童不得与母亲同宿，女孩必须与外祖母一起住；已婚男子为了回避岳母，白天不得待在家中；夫妻二人的枕头不得放错位置，否则，就意味着夫妇二人感情不和。

节日

武装部队建立于英国殖民统治时期。独立后，军队实行苏丹化。8月14日为建军节。实行义务兵役制，规定18–30岁的苏丹人必须有两年服役期。武装部队总兵力约为20万人，由陆、海、空3个军种组成。苏还组织和训练军事部队性质的民防军约10万人。军事院校主要有最高军事学院、参谋指挥学院和军事学院。

铁路：7300公里（2020年）。

公路：3.1万公里（2020年）。

水运：有远洋商船10艘，总吨位12.2万吨；内河航线总长4068公里，有轮船300多艘。苏丹港是苏丹的主要商港，年吞吐量850万吨，承担着95%的进出口运输任务。

空运：空运在苏丹运输中占据重要地位，苏国内90％的运输系通过空运进行。苏丹民航局有大型喷气客机10多架，全国共有67个机场，喀土穆、苏丹港、卡萨拉、朱奈纳机场为国际机场。

管道运输：苏丹港至喀土穆建有输油管道，全长815公里，年输油能力80万吨。1999年，苏中南部油田经喀土穆至苏丹港长1640公里的输油管道开始投入使用。南苏丹独立后，南北双方就管输费等石油利益分配问题分歧较大，南于2012年1月关井停产，南方输油管道暂停使用。经过北南苏丹间的艰苦谈判，南苏丹石油于2013年4月复产，管道恢复运营。输油管道协议已于2022年3月到期，苏丹和南苏丹正就新的石油运输协议进行谈判。

教育

1988年6月，苏丹教育部决定取消中等和高等教育免费的规定，小学仍为免费教育。全国有中小学校13000余所，综合大学6所，独立的高等学院14所，专科院校23所。在校学生约500万人，其中大学生约25万人，教师约13万人。喀土穆大学建于1902年，是苏丹最早建立的高等学府。

媒体

主要报刊有《今日新闻报》、《新闻报》和《舆论报》，均为阿文日报。《新地平线》为英文报，《今日苏丹》为英文月刊。

官方通讯社为苏丹通讯社，1971年5月成立，在内罗毕、摩加迪沙、恩贾梅纳、开罗、吉布提设有分社。现已同法、德、伊朗、伊拉克、利比亚、摩洛哥、叙利亚等国的通讯社以及中东通讯社、塔斯社、新华社等建立了业务联系。在印度、美国和联合国派有记者。

苏丹国家广播电台，设在喀土穆以北的恩图曼，建于1940年，用阿、英、法、索马里等语言对国内外播音。在国内共有9个发射台，每日除用阿语播放19个小时的节目外，还用英、法等语言广播3个半小时。

苏丹国家电视台，设在喀土穆以北的恩图曼，建于1963年12月，每天用阿、英文播送节目约15个小时，同各阿拉伯国家和一些外国电视台有业务交流关系，收视观众约1000万。

卫生

截至2004年，苏丹全国拥有334所医院，比2003年增加两所。医疗中心为964所，而2002年为1012所。2003年的初级医疗机构为2401所，兽医院为1612所，医疗器械所为1129家，综合医生为6193名，牙医244名，药剂师674名，护士17174名，医生助理6730名，X光机105台，血库78所。

民生

苏丹人口增长率2.4%，人均寿命约66岁，14岁以下人口占总人口的40%。一般家庭基本生活费用占工资的66.52%，住房占12.36%。实行全民免费医疗。

外交政策

苏丹奉行独立自主的外交政策，维护国家主权和统一，反对西方强权政治，主张加强阿拉伯国家团结，密切同非洲国家的合作，重视同中国等国家发展友好合作关系。苏同世界上近100个国家建有外交关系。

对外关系

对重大国际问题的态度

关于国际形势：认为当今世界在政治、战略、经济、社会、文化等方面均处于失衡状态。新的矛盾和冲突此起彼伏，世界局势很不安宁，世人无安全感。世界经济正向大型经济集团化的方向发展，主张阿拉伯和非洲地区集中自己的资源，建立牢固的地区经济联盟和共同市场，走一体化的道路。

关于建立国际新秩序：主张在国际大家庭广泛参与的基础上，以联合国宪章为准则建立国际新秩序，以维护世界的安全与稳定，根除不平等的政治、经济关系。

关于反对恐怖主义：拒绝并谴责恐怖主义，认为国际社会必须对恐怖主义采取统一立场。呼吁国际社会对恐怖主义概念做出明确界定，反对将恐怖主义与某一特定的文明挂钩，以及在反恐问题上实行双重标准。强调国际反恐战争应以国际法为基础。

关于安理会改革：支持安理会改革，认为安理会改革应在联合国改革的大框架内进行，应通过协商一致作出决定。苏原则上支持非盟统一立场，主张吸收非洲国家成为安理会常任理事国。安理会的工作应增加透明度和民主，奉行公正、客观的原则，批评动辄以制裁解决争端的做法，反对双重标准。

关于人权问题：主张各国应通过合作客观地探讨解决人权问题，反对在人权问题上采用双重标准的做法。强调各国有权选择各自的发展道路和模式，反对某些国家以人权为借口向别国施压，干涉别国内政。

关于中东问题：承认巴勒斯坦国，认为巴人民享有自决权和建国权。坚决反对以色列建立隔离墙，主张以色列应撤出所有阿拉伯被占领土。要求国际社会和安理会向以施压，敦促以执行安理会有关决议，实现地区安宁和稳定。

关于伊拉克问题：反对美英对伊动武，强调国际法的权威性，主张在联合国框架内通过和平途径解决当前伊拉克问题。呼吁保证伊领土完整，尽快解决伊国内安全和人道状况恶化问题并恢复其行使主权。

同中国的关系

中国同苏丹于1959年2月4日建交，两国长期友好。苏丹政府在台湾、涉藏、涉疆等问题上坚定支持中国。2000年联合国千年首脑会议期间，江泽民主席与巴希尔总统举行会晤。2005年4月亚非峰会期间，胡锦涛主席与巴希尔总统举行会晤。2006年11月，巴希尔总统来华出席中非合作论坛北京峰会，胡锦涛主席、温家宝总理分别与其会晤。2007年2月，胡锦涛主席对苏丹进行国事访问。2009年11月中非合作论坛第四届部长级会议期间，温家宝总理与巴希尔总统举行了会晤。2011年6月，巴希尔总统再次访华，胡锦涛主席、吴邦国委员长和李克强副总理分别与其会谈、会见。2015年1月，王毅外长访问苏丹，会见巴希尔总统，同库尔提外长举行会谈。访苏期间，中方倡议举行了“支持伊加特南苏丹和平进程专门磋商”。6月，习近平主席特使、环境保护部部长陈吉宁赴苏丹出席巴希尔总统就职典礼。9月，苏丹总统巴希尔来华出席中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动。2016年7月，苏丹总统助理、发展对华关系委员会副主席贾兹来华出席中非合作论坛约翰内斯堡峰会成果落实协调人会议。9月，农业部部长韩长赋访问苏丹并主持召开中苏农业执行委员会第三次会议。10月，苏丹外长甘杜尔访华。11月，全国政协副主席王家瑞访问苏丹并主持召开第四届中苏执政党高层对话。2017年8月，张高丽副总理访问苏丹。2018年7月，苏丹外交国务部长乌萨马来华出席中阿合作论坛第八届部长级会议。2018年9月，巴希尔总统来华出席中非合作论坛北京峰会。2019年6月，苏丹外交部代理次长助理易卜拉欣来华出席中非合作论坛北京峰会成果落实协调人会议。9月，王毅国务委员兼外长在出席第74届联大会议期间会见苏过渡政府总理哈姆杜克。

2020年4月，国务院总理李克强同苏丹过渡政府总理哈姆杜克就新冠肺炎疫情通电话。2020年2月、2021年5月，国务委员兼外长王毅分别同苏丹时任外长阿斯玛、玛利亚姆就新冠肺炎疫情通电话。2021年5月，中国驻法国大使作为中方代表出席在巴黎举办的支持苏丹转型国际会议并会见苏丹过渡政府总理哈姆杜克。10月22日，中苏举行两国外交部政治磋商。11月4日，中国政府中东问题特使翟隽同苏丹军方任命的外交事务临时负责人萨迪克通电话。29日至30日，萨迪克作为苏方代表赴达喀尔出席中非合作论坛第八届部长级会议。2022年3月，中国政府中东问题特使翟隽访问苏丹。2022年9月，中国外交部非洲之角事务特使薛冰访问苏丹。

新冠肺炎疫情发生以来，中国政府、地方省市、民间机构及有关企业积极向苏方提供医用口罩、防护服、检测试剂、医用手套等多批抗疫物资。中苏卫生专家多次举行视频会议，分享抗疫经验。2020年5月，中国政府向苏丹派遣抗疫医疗专家组，协助苏方抗击疫情。

两国经贸关系发展顺利。自1970年以来，中国向苏提供一定数量的经济援助。近年来，中苏经贸关系稳步发展，两国经济技术合作涉及范围较广，包括石油、地矿勘探、建筑、路桥、农业、纺织、医疗和教育等。受新冠肺炎疫情和苏局势动荡影响，2021年双边贸易额为26亿美元，同比减少20.8%。

中苏石油合作始于1995年，中方合作者是中国石油天然气集团公司，业务集油气勘探、开发、生产、管道、炼油化工和销售于一体，涵盖了石油工业的全部产业链。目前，中石油在苏丹共有1个上游投资项目，2个中下游项目。

中苏政府间成立有中苏合作协调工作组，迄今召开过3次会议。

两国文化交往历史悠久。上世纪70年代，中国武汉杂技团帮助苏培养出一大批杂技艺术人才，并协助组建苏丹杂技团。该艺术团被苏丹人民称为“苏中友谊之花”，在非洲具有较大影响。1970年8月，两国签订了《中苏科学、技术、文化合作协定》，此后连续签署了10个文化协定执行计划。中国从1971年开始向苏丹派遣医疗队，迄今已派出37批。近年来，中苏教育合作稳步发展，中方每年接收一定数量的苏丹奖学金留学生。2008年10月，国家汉办与喀土穆大学签署合作建设孔子学院正式协议，2009年11月举行揭牌仪式。

同美国的关系

1952年，美在喀土穆设联络处，苏独立后升为大使馆。1967年，苏为抗议美支持以色列对阿拉伯国家发动侵略战争，同美断交。1972年复交。1989年巴希尔政变上台后，两国关系急剧恶化。1993年，美将苏列入支持恐怖主义国家的黑名单，并于1996年推动安理会通过决议，对苏进行外交和航空制裁。1997年，美单方面对苏实施经济制裁。1998年8月，美指责苏卷入美驻坦桑尼亚和肯尼亚使馆爆炸案，并以苏丹希法制药厂生产违禁化学武器为由，炸毁该药厂，苏美关系严重恶化。“9·11”事件后，苏政府在反恐问题上配合美，两国关系较前有所缓和。2007—2008年，苏外交官员与美方多次接触，表示愿与美改善关系，但美坚持将改善美苏关系与苏落实北南《全面和平协议》和解决达尔富尔问题挂钩。2009年10月，美公布对苏新政策，由过去一味施压转为保持压力与进行接触并重，表示将与苏保持对话，并根据苏方表现予以奖惩。2011年2月，苏外长库尔提访美，美表示如苏承认南方独立，将启动把苏从支持恐怖主义国家名单中除名进程。但南苏丹独立后，美仍未将苏从支恐国家名单中除名，同时维持对苏制裁。2015年以来，苏美关系逐渐有所改善。2017年10月，美宣布解除对苏经济制裁。此后，双方在政治、经贸、石油、教育等领域交流增多。2019年9月，苏过渡政府成立后，美国第一时间向苏表示祝贺。12月，美宣布将苏从“违反宗教自由国家名单”除名。2020年8月，美国务卿蓬佩奥访苏，重点讨论苏以（色列）关系正常化、苏民主过渡进程及和平谈判等问题。10月，美苏以三国领导人发表联合声明，宣布苏以同意实现关系正常化，美随后将苏从支恐名单除名，并于12月完成有关除名行政和立法程序。2021年2月，美国务卿布林肯分别同苏主权委员会主席布尔汉、过渡政府总理哈姆杜克通电话。3月，美国向苏提供11.5亿美元临时贷款帮助苏偿还对世界银行欠款。6月，美国政府决定全面恢复美苏外交关系正常化。6月、8月，美国务卿布林肯两度同苏过渡政府总理哈姆杜克通电话。10月25日，苏局势发生变化后，美国务卿布林肯多次同苏主权委员会主席布尔汉、过渡政府总理哈姆杜克通电话，敦促苏军方恢复过渡政府。2022年1月，美国务院非洲事务助理国务卿莫莉·菲、非洲之角特使萨特菲尔德联合访苏，会见主权委员会主席布尔汉。2月，美国非洲之角特使萨特菲尔德访苏。6月，美国务院非洲事务助理国务卿莫莉·菲访苏，推动苏国内各方参加联合国—非盟—伊加特三方机制对话。8月，美驻苏大使戈弗雷抵苏履职，戈系25年来首位美驻苏大使。

同埃及的关系

苏丹与埃及互为邻国，两国关系历史悠久，埃及曾占领或同英国共管苏丹近百年。1956年苏独立后，两国关系时紧时缓，在边境哈莱伊卜地区存在领土争端。穆巴拉克任埃总统时期，苏支持埃穆兄会，两国关系陷入低谷。2016年10月初，两国建立全面战略伙伴关系。在尼罗河水资源问题上，苏态度一度相对中立，但作为上游国家，同埃在尼罗河水资源分配上亦存在分歧。2017年以来，两国摩擦不断。5月，苏指责埃对达尔富尔地区北部和东部的叛军提供支持，双方关系紧张。苏宣布禁止进口埃及农畜产品。6—8月，两国外长互访，关系有所缓和。11月以来，两国在复兴大坝建设、哈莱伊卜地区领土争端等问题上分歧加剧。2018年1月，苏紧急召回苏驻埃大使。1月底，巴希尔总统同塞西总统在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴举行会晤，商定妥善解决两国分歧。2019年，苏局势发生变化后，埃发表声明支持苏军方领导推进政治过渡。4月，埃总统塞西以非盟轮值主席身份召开特别会议，推动非盟放宽苏过渡委员会向文官政府交权期限。5月，苏军事过渡委员会主席布尔汉访埃。2020年10月，埃总理乌德布里出席苏过渡政府同主要反对派武装在南苏丹首都朱巴签署《朱巴和平协议》仪式。自2020年7月埃塞完成复兴大坝第一阶段蓄水后，苏方对复兴大坝问题关切上升，2021年2月，苏方提出成立由非盟、欧盟、美国、联合国组成的四方机制解决该问题，得到埃方支持。3月，埃总统塞西访苏，苏过渡政府总理哈姆杜克访埃。6月，苏、埃两国外长分别致函联合国安理会，坚决反对埃塞单方面蓄水，并要求安理会尽快召开紧急会议讨论该问题。同月，两国发表联合声明，重申有关立场。9月，联合国安理会通过复兴大坝问题主席声明，敦促苏丹、埃及和埃塞俄比亚在非盟主导下恢复谈判。2022年3月和9月，苏丹主权委员会主席布尔汉两次访问埃及，会见埃总统塞西，就两国关系及复兴大坝等问题交换意见。

同埃塞俄比亚的关系

苏丹与埃塞俄比亚曾因相互支持对方反对派而长期交恶。1996年7月非统组织第32届首脑会议期间，巴希尔总统与埃塞总统梅莱斯举行会晤，双方均表示愿意和平共处，和平解决边界争端。2017年下半年以来，两国元首互动频繁，实现互访。2018年1月，苏总统巴希尔、埃塞总理海尔马里亚姆、埃及总统塞西在出席非盟峰会期间举行会晤，决定成立由三国外长和情报部门负责人组成的委员会，就三国关系保持沟通。成立由三国水利部长组成的技术委员会商讨解决复兴大坝建设中面临的问题。2020年10月，埃塞总统萨赫勒-沃克出席苏过渡政府同主要反对派武装在南苏丹首都朱巴签署《朱巴和平协议》仪式。11月，埃塞政府对提格雷州采取执法行动，苏趁机占领苏埃边境争议地区法什卡，两国爆发边境冲突。2021年5月，埃塞俄比亚民兵在政府军配合下在法什卡发动军事行动，苏丹军队予以反击。9月，两国在法什卡地区再次发生交火。2022年6月，埃塞民兵突袭法什卡，造成苏士兵、平民伤亡。7月，苏主权委员会主席布尔汉同埃塞总理阿比在伊加特特别峰会期间举行会晤，同意通过对话和平解决问题。8月，埃塞空军宣称击落一架来自苏领空、搭载供应“提格雷人民解放阵线”武器的飞机。

同厄立特里亚的关系

苏曾长期支持厄的独立运动，但1993年厄独立后，两国反目成仇，时常发生边界冲突。

1994年厄宣布与苏断交。

1999年，巴希尔总统同厄总统伊萨亚斯两次举行会晤，并签署和解协议，决定恢复两国外交关系。苏丹和厄立特里亚相互指责对方支持各自反政府武装，两国关系持续紧张。

2005年5月，苏丹总统巴希尔和厄立特里亚总统伊萨亚斯在的黎波里举行了会晤。10月，厄特代外长欧麦尔访苏，提议改善两国关系。12月，苏第一副总统基尔、外长阿贾维尼、苏总统顾问萨拉丁相继访问厄特，两国关系出现积极改善势头。

同乌干达的关系

苏乌双方曾因相互支持对方反政府武装而长期交恶，并导致1995年断交。

1999年巴希尔总统与穆塞韦尼总统在内罗毕会晤，签署关于恢复两国外交关系、不以武力解决争端和停止支持对方反政府武装的协议。

2000年9月，经埃及、利比亚调解，苏乌关系基本实现正常化。

2005年5月，乌国防部长访苏。

同肯尼亚的关系

苏与肯之间有领土争端，肯长期同情与支持苏南方反政府武装。

巴希尔执政后，与肯就两国边境地区现状达成谅解，签署了安全协定，两国关系得到显著改善。肯与埃塞、厄、乌干达组成“伊加特”四国调解委员会斡旋解决苏南方问题。

在肯的积极斡旋下，自2003年9月起，苏第一副总统塔哈与SPLA领导人加朗在肯举行了多轮政治谈判，并与2005年1月在肯签署了《全面和平协议》。

2005年5月，苏丹和肯尼亚签署两国武装部队关系协议。

同利比亚的关系

尼迈里时期，两国关系紧张。

1975年和1976年，苏丹发生两起有利比亚背景的未遂政变，苏同利断交。

1978年两国复交。

1981年因乍得问题，苏再次与利断交。

1985年苏发生政变，利率先承认苏丹新政权。

1989年巴希尔执政后，两国正式签署政治、经济、教育、文化社会、安全和思想等方面实现全面统一的一体化协议但无实质性进展。苏反对美借洛克比事件对利的制裁。

1997年后，利积极调解苏与埃及、乌干达和厄立特里亚等国关系，还在苏政府与反对派之间进行斡旋。

2001年5月，利领导人卡扎菲访苏。利积极支持苏政府为实现苏和平所作的努力。两国外长互访频繁。

2002年3月，巴希尔总统赴利参加萨赫勒－撒哈拉国家联合体首脑会议。10月，苏总统助理穆巴拉克赴利出席两国一体化最高委员会会议，以加强双边经贸合作。

2004年11月，巴希尔总统访利。达尔富尔问题发生后，利积极斡旋并于2004年10月和2005年5月就达问题主持召开了两次小型非洲首脑会议。

2006年2月，在利召开了解决苏丹、乍得问题的小型非洲首脑会议。

同沙特的关系

尼迈里执政时，两国关系密切，沙特是阿拉伯国家中对苏援助最多的国家。萨迪克执政期间，沙对苏同利比亚、伊朗发展关系不满，冻结了对苏的经援。

1989年后，巴希尔为改善和发展与沙关系，两次访沙。在海湾战争中，苏因支持伊拉克，得罪了沙特、科威特等海湾国家，另外由于苏曾一度支持沙特反对派分子本·拉登，沙断绝对苏的一切援助。

1995年后，苏主动修复与沙关系。

1996年起，沙开始恢复向苏提供少量经援。

2000年，巴希尔总统访沙，苏沙关系恢复正常。

2002年，沙提出中东和平新倡议后，苏表示支持。6月，巴希尔总统访沙。6月、12月，苏、沙两国外长实现互访，成立部长级混委会，并签署了政治、经贸合作框架协议，沙支持苏政府的和平努力并积极在苏投资，沙特发展基金会向苏麦罗维大坝项目提供贷款1.5亿美元，

2005年3月，沙内政部长阿卜杜·阿齐兹访苏，两国在反毒品走私和安全合作签署了协议。9月，巴希尔总统访问沙特，与沙国王阿卜杜拉举行会谈，双边关系得到进一步加强。

同南苏丹的关系

2011年7月9日，南苏丹独立建国，苏丹和平分裂。但是，由于双方在边界划分、石油利益分配、阿布耶伊归属等重大问题上分歧严重，有关谈判进展缓慢，两国龃龉不断，并曾爆发激烈的边境冲突。2012年4月，非盟提出解决两苏问题“路线图”。其后，两苏在非盟主持下进行多轮谈判。9月27日，两苏元首在亚的斯亚贝巴就双边合作以及边境安全、经济、公民地位等问题签署一系列协议。但双方在边界划分及阿布耶伊地区归属问题上仍存分歧。在非盟的积极斡旋下，2013年3月，两苏在亚的斯亚贝巴就执行边界安全协议和非盟提出的执行已达成协议的时间表达成一致。4月，南石油复产，9月和10月，南总统基尔和苏前总统巴希尔互访，两苏关系趋于缓和。2013年底南爆发冲突后，苏积极参加东非政府间发展组织（伊加特）的斡旋努力。2014年以来，两国元首多次互访，双方关系总体缓和，但在部分未决问题上仍有分歧。2017年以来，两苏关系出现改善势头，两国就石油过境费问题达成共识。苏开辟多条陆路、水路通道，运送联合国机构向南提供的人道主义救援物资。2018年，巴希尔亲自斡旋，促成南签署全面和平协议。2019年4月巴希尔下台后，苏方延续在南问题上积极斡旋姿态。9月，苏主权委员会成员哈马达尼同南主要反对派领导人马夏尔以及南总统基尔商谈落实和平进程。2020年10月，南总统基尔出席苏过渡政府同主要反对派武装在南首都朱巴签署《朱巴和平协议》仪式。2021年3月，苏主权委员会主席布尔汉访南，感谢基尔总统主持苏政府同各武装派别的和平谈判并促成《朱巴和平协议》。

同乍得的关系

苏丹与乍得的关系曾数次因达尔富尔问题紧张。2008年5月，苏达尔富尔地区反政府武装“正义与平等运动”（JEM）袭击苏首都喀土穆，苏指责乍参与策划和实施了这一袭击行动，遂宣布与乍断交。8月，在利比亚斡旋下，苏乍同意恢复外交关系。2009年5月，在卡塔尔和利比亚等国努力下，苏乍双方在卡塔尔首都多哈签署和平协议。此后，乍指责苏支持乍反政府武装，同时多次空袭达区，并派遣地面部队进入苏境内追捕叛军。苏对此予以否认并保持克制。其后双方均有意改善关系，承诺不再支持对方叛军。2010年两国总统互访，双方关系实现正常化。2014年以来，两国总统多次互访，双边关系逐步改善，两国在经济、安全、边境贸易等领域开展多项合作。2019年，苏丹局势发生变化后，乍得总统代比向苏丹军事过渡委员会表示支持。2020年10月，乍总统代比出席苏过渡政府同主要反对派武装在南苏丹首都朱巴签署《朱巴和平协议》仪式。2021年4月，苏主权委员会主席布尔汉出席乍总统代比葬礼。

同伊朗的关系

当地时间2023年10月9日，伊朗外交部发表了一份伊朗和苏丹的联合声明。苏丹和伊朗宣布正式恢复外交关系。

苏丹是非洲野生物，鸟和尼罗自然风景等具有旅游投资价值方面最丰富的国家之一。苏丹的气候呈现各种各样的气候条件，红海地区气候成年适中，尤其是在类似Erkwiet夏季旅游地的高地，气候适宜。

苏丹有连绵700多公里的红海海岸，尤其以小船-划船、划水、潜水、水下摄影等许多旅游项目为代表。

苏丹也享有古文明遗产，吸引了众多的国内外游客。这些遗产集中在北部地区，包括Al-Nag的Al-Musawarat，Karima，Merowie，Al-Berkal，Dongola和其他地方。这些地区和其他一些地方仍在出土金字塔和庙宇的遗迹，也证明了这里的古代文明。

苏丹中部包括：Sennar and Sinja，这里有古代Al-Funj王遗址。在首都，东部和西部的Mahdi洲拥有许多古代遗物。了其它地区的值得国外游客了解这个国家历史的古代遗迹，这些古代遗迹反映了苏丹人民的光辉和历史。东部Sawakin地区，红海，存在大量古代遗迹，显示苏丹重大历史阶段的存在。