安道尔

古代

传说法兰克王国查理大帝为回报安道尔人与摩尔人作战，颁布特许状，在安道尔设立教区，命西班牙乌格尔的伯爵担任主教一职。

从11世纪起，乌格尔主教的权力逐步延伸至整个安道尔，1133年安道尔成为其教区。

1278年，乌格尔主教和法国双方达成协议，安道尔由法国富瓦伯爵和乌格尔主教两方共同拥有主权（协议内的范围是今日安道尔政治和国土的雏型），后来富瓦伯爵的主权转到纳瓦拉国王手中，法王亨利四世于1607年下令法国国家元首与乌格尔主教同时拥有安道尔的主权。

13世纪，法国弗阿伯爵与乌赫尔主教争夺安道尔主权，双方为此进行了多次战争，最后于1278年和1288年达成两项协议，决定共管安道尔，并对各自在经济、法律、军事等方面的权限进行分工，安道尔由此成为公国。

近现代

1793年，法国因爆发大革命而暂时失去对安道尔的统治权。

1806年，拿破仑一世收回对安道尔的统治权，法国实行共和制后，这一权力归总统所有。

1933年，法国以世界经济大萧条导致社会动荡之名，占领安道尔。

1934年7月12日，一名俄罗斯冒险家（Борис Скосирев）于乌格尔向大众宣布，他拥有安道尔的主权，同时对乌格尔主教宣战，但他在几天之后的7月20日被西班牙当局逮捕，立刻被驱逐出境。

1936到1940年间，法国因西班牙内战而派兵驻守安道尔。

第二次世界大战期间，安道尔维持中立，成为维希法国与西班牙之间的走私重镇。

1982年1月，安道尔实行体制改革，国家立法权由安道尔总委员会（即议会）行使，但须经两大公批准；行政权从议会改由议会任命的政府行使。

1991年7月1日，安道尔加入欧洲关税同盟；安道尔实行低税制，不征所得税。

1993年3月14日，安道尔全民公决，通过了有史以来第一部《宪法》；安道尔成为一个独立的主权国家，并成为联合国会员国之一，继续沿用两大公政治体制。

1994年6月29日，安道尔同中国正式建立大使级外交关系。

21世纪

2001年初，安道尔单方面宣布欧元为其货币之一；2002年1月1日起，使用欧元作为支付货币。

2005年，安道尔被接纳为伊比利亚美洲首脑会议成员国；10月，平塔特首相出席了在西班牙举行的第15届伊比利亚美洲首脑会议。

2009年4月，安道尔举行第5次议会选举，由豪梅·巴图梅乌率领的社民党获得议会28席中的14席，成为议会中第一大党。

2011年4月，安道尔举行第6次议会选举，以自由党为基础组建的中右联盟安道尔民主主义者党获胜。

2015年3月，安道尔举行第7次议会选举，执政党安道尔民主主义者党赢得议会全部28个议席中的15席。

区划详情

安道尔全国划为7个行政区，分别是：安道尔城（Andorra la Vella）、卡尼略（Canillo）、马萨纳（Massana）、圣胡利娅－德洛里亚（Sant Julia de Loria）、恩坎普（Encamp）、莱塞斯卡尔德－恩戈尔达（Les Escaldes-Engordany）和奥尔迪诺（Ordino）。

首都简介

安道尔城（Andorra La Vella）是安道尔公国的首都，位于安道尔西南部安克利亚山麓瓦利拉河的谷地上，瓦利拉河从城区流过。安道尔城面积59平方公里，是个具有中世纪风貌的旅游城市；安道尔城最突出的建筑物是安道尔大厦，建于1508年，议会、政府和法庭都设在这里。

区域位置

安道尔位于西南欧法国和西班牙交界处，地处比利牛斯山脉南坡。属西班牙和法国之间的内陆山地国家，北部与法国接壤国界线全长57公里，南部与西班牙接壤国界线全长64公里。国土总面积为468平方公里，是欧洲多个“袖珍国”之一。

地形地貌

安道尔境内高山峡谷遍布，地形崎岖，整个国家被三条Y形的峡谷分割，境内平均海拔1300米左右，最低处800米，最高处科马佩德罗萨山海拔2946米。

气候特征

安道尔属山地气候，大部分地区冬季漫长寒冷，高山积雪达8个月，年平均气温9.9℃；夏季干燥凉爽，降水多集中在冬季。

森林资源

至2010年，安道尔境内森林面积达160平方公里，森林面积占全国总面积的37%。

矿产资源

安道尔境内主要矿产资源有铁矿石、铅和明矾；在该国恩坎普村社还发现过银矿和铅矿，国内许多地方都有建筑用的板岩露出地面，此外，安道尔还曾发现过玛瑙、碧玉、金绿宝石矿和彩石矿。

国名

安道尔，源自纳瓦拉的“andurrial”，含义为覆盖灌木的土地（shrub-covered land）。安道尔本名Valls d'Andorra，字面义为安道拉谷地，大概因其境内有多条山谷。

国徽

安道尔国徽体现了它受法国和西班牙双重保护的地位，其中心图案是一枚分为四个部分的盾徽：左上角的白地上绘有一顶金色主教冠和一柄主教权杖，这是西班牙乌盖尔地方主教的标志；左下角的金地上有四道红色竖条，代表西班牙的加泰罗尼亚自治区，它是安道尔风俗及语言的发源地；右下角的两头黄牛，是福伊克斯伯爵的继任人贝尔恩伯爵的纹徽；右上角的金地上有三道红色竖条，这是安道尔最初的保护人福伊克斯伯爵的纹徽。国徽底部写着安道尔人的箴言：“团结就是力量”。

国旗

安道尔国旗呈长方形，长宽之比为3：2，此面旗于1866年被批准使用；旗面从左至右由蓝、黄、红三个竖长方形组成，中央绘有国徽，其中蓝色与红色也是安道尔的北邻国法国旗帜上所拥有的颜色，黄色与红色也是安道尔的南邻国西班牙旗帜上所拥有的颜色。

国歌

《伟大的查理曼，我的父亲》

歌词：大查理曼，我的父亲，他从撒拉逊解放我们，他从天上给予我伟大的母亲美里克塞尔的生命。我生来是公主，是两国所共有的少女，是查理曼帝国留下来的唯一闺女。一千一百年来的信仰和自由不会放弃，我的保护者，我的亲王们就是国家的法律。

截至2020年年，安道尔全国总人口78015人，其中安道尔人占33%，属加泰罗尼亚族；外国移民中西班牙人占23%，其次为葡萄牙人（21%）和法国人（17%）。

年龄构成：2012年，安道尔0至14岁人口占15.6%，15至64岁占71.1%，65岁及以上占13.3%。

变化比率：2012年，安道尔人口出生率9.26‰，死亡率6.52‰，人口自然增长率0.274‰。

政体

安道尔实行议会制君主立宪制，总委员会（议会）不仅是国家的最高立法机关，而且是最高国家权力机关，是真正的国家权力中心，由总委员会选举产生的政府首脑组织政府。总委员会由普选产生，共28名委员，其中14名委员由全国选举产生，其余由全国7个行政区各选2名，任期4年，每2年改选半数。国家元首由法国总统和西班牙塞奥·德乌赫尔地方主教共同担任，称为两大公，无实际权力；首相为政府首脑，由议会（总委员会）选举产生、两大公任命。司法机构领导机关为司法高等理事会，由5名成员组成，任期6年；司法系统包括初级法院、中级法院和高级法院，另设宪法法院。

政党

安道尔国内主要有两大政党。

安道尔民主主义者党（Demòcrates per Andorra）：由自由党等政党组成的中右联盟，由自由党等联合组成的中右政党，领导人夏维尔·埃斯波特·萨莫拉（Xaviet Espot Zamora）。

社会民主党（Partit Socialdemòcrata ）：领导人佩尔·洛佩兹·阿格拉斯（Pere López i Agràs）。

宪法

安道尔公国宪法于1993年正式颁布生效，宪法规定安道尔为议会制君主立宪制国家，国家主权属于安道尔人民。宪法共分九章一百零七条，对安道尔的主权、权利与自由、大公、总委员会（议会）、政府、地方机构、司法、宪法法院和机构改革等方面作了规定。

司法

安道尔司法领导机构为司法高等理事会，由5名成员组成，任期6年。司法系统包括初级法院、中级法院和高级法院，另设宪法法院。

政要

胡安·恩里克·比韦斯·西西利亚

霍安·恩里克·比韦斯·西西利亚（Joan Enric Vives Sicília）为西班牙乌赫尔地方主教、安道尔大公；1949年7月24日生于西班牙巴塞罗那；1974年9月被授予神甫职位，并获神学、哲学和教育科学硕士学位；曾担任巴塞罗那大主教管区代理主教、教区神甫、神学院神甫，加泰罗尼亚神学院及拉蒙·柳利大学教授；1993年6月被任命为诺纳主教和巴塞罗那副主教，2001年6月被任命为乌赫尔地方主教；2003年5月12日被任命为乌赫尔地方大主教和安道尔大公。

埃马纽埃尔·马克龙

1977年12月21日生于法国亚眠鲁昂。毕业于巴黎第十大学、巴黎政治学院和法国国家行政学院。曾历任奥朗德总统经济顾问，总统府秘书长，经济、工业和数字部长。2016年组建政治团体“前进”运动，并以独立候选人身份参加总统大选。2017年5月7日当选法兰西共和国第八位暨第十一任总统，并以法国总统的身份兼任安道尔大公。5月14日正式就任。

哈维尔·埃斯波特·萨莫拉

安道尔首相。1979年10月30日出生，西班牙ESADE商学院法律硕士。历任安社会、司法与内政事务国务秘书、大臣，2019年5月15日宣誓就职安政府首相。

概况

安道尔由于地理、气候及政治等原因，过去十分封闭，经济以畜牧业为主，20世纪30年代开通了第一条公路。

从20世纪50年代起，该国大力发展旅游业，以滑雪、免征商品税等招揽游客，通过免征个人所得税等措施吸引储蓄。旅游、商业及金融业迅速发展，服务业很快取代了传统农牧业，成为经济支柱，因此安道尔经济部门比较单一，工业不发达。

2008年，在国际金融、经济危机冲击下，安道尔经济结构单一、自我恢复能力差等痼疾凸显，导致建筑业、服务业等支柱产业全面萎缩，就业形势恶化，银行惜贷严重；安经济陷入衰退，国家负债率大增，政府财政日趋捉襟见肘，该年安道尔国内生产总值38亿美元，人均国内生产总值4.5万美元，通货膨胀率为1.98%，从业人数为43254人。

2010年，安道尔劳动力人口中农业占0.4%，工业占4.7%，服务业占94.9%。

2011年，安道尔全国失业率1.9%。

2017年，国内生产总值26.74亿欧元，同比增长2.4%，人均国内生产总值3.4万欧元，基本与上年持平。2016年财政收入为11.69亿欧元，财政支出为11.30亿欧元。

2018年，政府预算为8.76亿欧元。

2020年，安国内生产总值（GDP）31.2亿美元，同比减少12%。2020年财政预算收入为4.47亿欧元，同比增长0.5%，财政预算支出为4.7亿欧元，同比增长2.7%。当前惠誉对安主权信用评级为BBB+级和“稳定”展望，标准普尔对安主权信用评级为BBB/A2级和“稳定”展望。

农业

截至2019年，农业种植面积8.01平方公里，占全国面积1.7%。森林面积178.79平方公里，占全国面积38.2%，归国家所有，主要农产品有马铃薯和烟草等；畜牧业以牛、羊为主，2008年牛、马、羊存栏头数分别为1523、917、2167只。

工业

安道尔工业发展较为滞后，主要以水力发电和香烟制造为主，此外还有建筑、纺织、木材和食品加工等。安道尔国内水力资源丰富，建有多座利用高山融雪发电的小水电站，可满足全国1/4用电需求，其余从法国和西班牙进口，2009年，安道尔全国发电1.01亿千瓦时。2012年，安道尔全国共有7178家工业企业。

金融

2001年初单方面宣布欧元为其货币之一，2002年1月1日起，使用欧元作为支付货币。2019年3月1日，正式成为欧元单一支付区成员。1991年7月1日，加入欧洲关税同盟。实行低税制，不征所得税，被称作“无税天堂”。2017年，金融业占GDP的20%，主要银行有CAIXA银行、安道尔萨巴德尔银行、安道尔信贷银行等，共计44家分行。

外贸

2020年进出口总额14.54亿欧元，其中，进口额13.11亿欧元，同比下降4.9%；出口额1.43亿欧元，同比增长25.6%。主要贸易伙伴为西班牙和法国，其次是欧洲其他国家以及亚太和北美洲等。主要进口产品是建筑材料、香烟、电器、化妆品、汽油燃料、服装、光学产品、各种加工食品及生活日用品，其中许多供应给外国游客；主要出口产品是羊毛、牲畜、皮革、香烟、木材、黄油、奶酪。

财税

1991年7月1日，安道尔加入欧洲关税同盟实行低税制，不征所得税，被称作“无税天堂”；2012年，安道尔政府预算为7.45亿欧元，财政收入为7.45亿欧元，财政支出为7.54亿欧元，政府收入主要来源于对进口和银行的税收、对石油等产品的间接税以及通过发行邮票所得。

语言

安道尔官方语言为加泰罗尼亚语，通用语言为法语、西班牙语。

加泰罗尼亚语

加泰罗尼亚语（Català）作为安道尔公国的官方语言，同时也是加泰罗尼亚地区、巴里尔克岛和巴伦西亚的官方语言之一。加泰罗尼亚语为加泰隆人的语言，在某些地区又称瓦伦西亚语（Valencià），属印欧语系罗曼语族，是西班牙官方语言之一，使用者位于西班牙、法国、安道尔和意大利，其中大部分使用者在西班牙。

节日

服饰

安道尔男子的传统服饰是皮上衣、紧身裤、高筒靴和贝雷帽，束红色宽腰带；妇女的日常衣着和邻近的西班牙农妇差不多，寡妇也要终身穿黑色的衣服以示对亡夫的哀悼；直到20世纪70年代为止，安道尔的山民都衣着都很朴素。进入21世纪后，随着旅游经济的发展，安道尔居民的服饰也逐步迈向现代化。

餐饮

安道尔国民讲究饮食，连平日的午餐和晚餐也非常丰盛；安道尔人爱吃面食，面包的种类很多，他们大都爱吃奶酪，牛肉、鸭肉、鱼子酱、鹅肝也是安道尔人喜爱的食品；不过安道尔人不吃除肝脏以外的动物内脏、无鳞鱼和带刺骨的鱼。安道尔菜讲究氛围与礼仪，更讲究菜肴与酒的搭配，不同的菜搭配不同的酒。

宗教

历史上，由于受乌格尔主教的统治，天主教在安道尔产生了深远的影响，故安道尔居民多信奉天主教，天主教因此成为安道尔公国的第一大教。

安道尔国内无常规军事部队，该国700多年来没有经历过战争，也就没有设立军队，只是保持着一支人数极少的军事力量，主要任务是在官方场合护送国旗。

安道尔国内有数量众多的警务人员，其国家防务主要由法国和西班牙负责。2010年，安道尔国内适龄入伍人数22390人，其中男性17977人，女性17069人。

安道尔全国地处山地，国内没有铁路，交通以公路为主；至2015年，该国公路长度达279公里，通往法国和西班牙，每千人拥有1098辆汽车，有1个私人直升机机场。

教育

至2015年，安道尔全国有学校33所，其中包括2所大学，该国的孩子在本国接受小学、中学教育后，可选择到本国或到外国去接受大学教育；一般学习文科和艺术的孩子，都到法国去，而学习理工科的都到德国去。1996-1997学年，安道尔在校学生共为10229人，其中3至6岁接受学前教育的人数为2150人，7至15岁的学生为5424人，16岁以上的学生为2655人。2005年，安道尔政府投入教育资金达4640万欧元，2005-2006学年在校学生共为11651人，2009-2010学年在校学生共为10837人。

安道尔小学至高中实行免费义务教育，主要实行三种教育体制：

（1）安道尔教育，占38%，由安政府负责。

（2）西班牙教育，占30%，由西教育部负责发放西班牙语教材。

（3）法国教育，占32%，由法国负责，实施法教育部计划，用法语教学。

体育

足球

足球协会：安道尔足球总会

FIFA代码：AND

FIFA排名：205（2015年11月5日排名）

安道尔国家足球队是安道尔的官方男子足球队，由安道尔足球总会管理。安道尔全国一共有171位注册球员，而其中只有42位球员能够为国家队上阵。安道尔男足1996年开始才参加国际比赛。

2004年，安道尔足球国家队与中国足球国家队举行世界杯预选赛热身赛，双方0:0战平，赛后安道尔《安道尔日报》嘲讽说中国队距离世界强队还有足足一万光年的距离，此举引发广泛关注。

至2015年5月，安道尔国足一共获得过三场胜仗：分别是击败白俄罗斯、阿尔巴尼亚以及马其顿。这三场比赛均在安道尔主场举行，而且只有对马其顿的比赛并不是友谊赛。

奥运会

安道尔首次参加奥运会是1976年，直至2008年北京奥运会，该国都未有夺牌记录。因实力所限，安道尔主要体现的是重在参与的奥林匹克精神。

医疗

1996年，安道尔全国有医院1所，每千人有2.2个床位，医生148人。2010年，全国有健康中心363家，其中综合性医院1所，全国医护人员共计995人。

通讯

2009年，安道尔全国有互联网主机28383台，用户67100人；2011年，有固定电话数38400部，移动电话65000部。

传媒

至2015年，安道尔全国共有1家电台、1家电视台和2份报纸，安道尔电视台（Andorratv）为该国国家电视台，《安道尔日报》为该国的主要报刊，日发行量约1.9万份。

基本国策

1993年独立前，对外关系由西、法两国代管，此后开始逐步建立和发展独立的对外关系。1993年6月3日，安道尔与法国和西班牙签署合作协议，法、西两国宣布承认安道尔为主权国家并同其建立外交关系。同年7月28日，加入联合国，以后陆续加入了国际电信联盟、国际劳工组织、国际红十字会、世界卫生组织、世界知识产权组织、世界旅游组织、欧洲委员会、欧洲安全和合作组织、国际民航组织、伊比利亚美洲首脑会议等22个国际和地区组织，签署了欧洲社会契约条约，不定期列席欧盟有关会议。2019年当选联合国粮农组织理事会成员，承办联合国儿童基金会全球年会。2020年6月，安加入欧洲委员会开发银行（CEB），10月加入国际货币基金组织。9月，安首相埃斯波特出席第75届联大一般性辩论。2021年4月，第27届伊比利亚美洲国家元首和政府首脑会议在安道尔举行。安奉行和平睦邻友好政策，将发展同西班牙、法国及欧盟国家关系作为重点。目前与世界上约80个国家建立外交关系，在奥地利、比利时、西班牙、法国、葡萄牙和美国设有使馆，西班牙、法国在安设有使馆。

对外关系

同法国的关系

安道尔在历史上与法国有着密切的关系（详情可见本词条历史沿革部分）。

1993年3月14日，安道尔成为一个主权国家，其国防部分由法国负责，法国的总统同为安道尔的“大公”。

1993年6月3日，安道尔与法国正式建立外交关系。

同西班牙的关系

1993年安道尔政体改革前，对外关系部分由西班牙代管。

1993年6月3日，安道尔与西班牙和法国签署合作协议，法、西两国宣布承认安道尔为主权国家并同其建立外交关系。安道尔与西班牙和互设有使馆。

同中国的关系

1994年6月29日，安道尔同中国正式建立大使级外交关系；中国驻西班牙大使兼任驻安道尔大使，两国没有互设使馆。

1999年，中国在安道尔举办图片展；2000年，红星歌舞团赴安道尔专演。2005年，《多彩中华》民族服饰演出团赴安道尔演出。

2005年1月，安道尔首相福尔内访华。2007年10月，中国外交部副部长张业遂访安道尔。2008年8月，安道尔首相平塔特来华出席北京奥运会开幕式并观赛；11月，中国工业经济联合会会长徐匡迪率团访安，会见了首相平塔特。2011年安道尔大选后，吴邦国委员长、温家宝总理和杨洁篪外长分别向安新任议长、首相和外长致贺电。

2005年2月，中安签署了旅游合作谅解备忘录。

2007年1月1日起，安道尔正式成为中国公民组团出境旅游目的地国。

跨地区关系

截至2014年，安道尔与世界上约80个国家签有建交协议，但只在西班牙、英国、法国、美国、比利时和斯特拉斯堡设使馆和常设代表处，向西班牙、法国、卢森堡、荷兰、美国、加拿大、梵蒂冈和欧盟等派驻了大使。

概况

安道尔开办有竞技滑雪、水上世界玩乐、泡温泉、乡村旅行等旅游项目。购物是安道尔主要旅游节目之一，该国共有1000多家各种免税商店和购物中心，首都安道尔城是最主要的购物城。

旅游业为安道尔的经济支柱产业，旅游经济产值约占该国GDP的80%。2012年，安道尔全国有249家旅馆，3.4万个床位，1400家商店，入境游客达790万人次。

美食

安道尔每年都会举办许多美食节，九月份有奥尔迪诺美食秀，腌鳕鱼节，万圣节上有栗子节，1月份有escudella（由蔬菜、米饭、面条和土豆制成的汤）节，圣安东尼食品市场节；冬季，许多庆典都少不了热巧克力、古柯叶派和温热的麝香葡萄酒，在狂欢节上还有沙丁鱼节、奥尔迪诺品汤节等。

景点

安道尔景点一览表

名称	简介	图片
圣埃斯特凡教堂	圣埃斯特凡教堂俗称“安道尔石头教堂”，是安道尔城的教区教堂，建筑呈南北向排列，其历史可以追溯到11世纪。东侧的半圆形后殿是罗马风格的，建筑的其他部分则比较现代。
山谷石屋	山谷石屋始建于1580年，最初是一位富豪的私宅，1702年开始被用作安道尔的议会大楼；楼下是当时安道尔唯一的法庭，楼上是议会厅，7把钥匙的小柜橱保存着重要的官方文件，只有7个教区的代表才能开启。
圣科洛玛教堂	圣科洛玛教堂位于安道尔城西南，是安道尔最古老的教堂，其罗马式建筑在9世纪的文献中就有所记载，在历经了数个世纪的风雨后发生了很大改变；教堂最大的特色是4层高的圆柱形钟楼和一幅名为《羔羊经》（Agnus Dei）的12世纪壁画，原本位于这里的其他壁画目前都在柏林保藏。
阿雷尼和普兰多利特家族博物馆&安道尔邮政博物馆	阿雷尼和普兰多利特家族是安道尔历史上的名门望族，他们1633年就开始居住在这里，19世纪时改造成了博物馆，室内的布置十分豪华；邮政博物馆设在同处，展示了法国、西班牙特别为安道尔发行的成套邮票。
加勒底温泉中心	加勒底温泉中心位于安道尔城近旁的塞莱斯卡尔德（Escaldes），外表看上去像一个未来主义风格的大教堂。游客在这里可以游泳、沐土耳其浴、蒸桑拿、进行矿泉疗养或者水按摩，以缓解山路旅行的疲劳。
卡萨曼亚山	卡萨曼亚山位于奥尔迪诺镇东北、卡尼略镇西北，海拔2740米，山顶可以欣赏周边辽阔的景色，上山的小径会穿过一片冷杉林。
圣马蒂教堂	圣马蒂教堂位于奥尔迪诺西北的奥尔迪诺山谷（Vall dOrdino），这座部分罗马式的小型建筑中拥有几幅保存完好的12世纪壁画和4尊精心锻造的镀金祭坛装饰；附近的自然讲解中心、面粉厂和锯木厂也可以顺道参观。
国家汽车博物馆	国家汽车博物馆位于安道尔中部的恩坎普镇（Encamp），这里陈列着80辆老式轿车和摩托车，以及从老式滚轴车到时髦的赛车等共100多辆自行车。
格兰德瓦利拉滑雪场	格兰德瓦利拉滑雪场是比利牛斯山脉最广阔的滑雪场，有5个滑雪胜地，滑道总长为193公里。